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國家稅務總局遂昌縣稅務局關于征求《遂昌縣人民政府辦公室關于全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知》修改意見的公告
時間:2019-10-08 來源:遂昌縣政府門戶網站 編輯:王飛 發表/查看意見

 

為了提高我縣土地資源的使用效率,加速產業轉型升級和經濟發展,建設美麗新遂昌,建立以“畝產稅收”為主要導向的評價機制,按照“畝產稅收”貢獻大小對城鎮土地使用稅實行分類分檔差別化減免政策。縣稅務局經過前期調查研究,并與相關單位多次討論,擬提請縣政府對《遂昌縣人民政府辦公室關于全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知》(遂政辦發〔201573號)的部分內容進行修改。根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》第十二條規定,現將《遂昌縣人民政府辦公室關于全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知(征求意見稿)》向社會公開征求意見。有關單位和社會各界人士如有修改意見和建議,請于20191015日前通過來人、來電、信函等形式反饋至國家稅務總局遂昌縣稅務局。

聯系人:陳侶亭、夏秋釵

聯系電話:0578-8199503

聯系地址:國家稅務總局遂昌縣稅務局(妙高街道下南門路1號)

 

國家稅務總局遂昌縣稅務局

2019108

 

 

遂昌縣人民政府辦公室關于

全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地

集約節約利用工作的通知

(征求意見稿)

 

現決定對《遂昌縣人民政府辦公室關于全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知》(遂政辦發〔201573號)的部分內容作如下修改:

一、第二部分第(三)項增加第4點:縣畝均辦公布的“畝均論英雄”綜合評價結果為A類的企業減免幅度上浮20%B類企業減免幅度不變, C類企業減免幅度下浮20% D類企業不予減免。

二、第二部分第(三)項第4點改為第5點。第5點第(1)條改為:稅收收入具體包括納稅人當年度自行申報且實際入庫(含自查補繳、扣除減免稅)的增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、房產稅、資源稅、印花稅、車船稅、環境保護稅,減去上述所列稅收地方留成部分的財政扶持獎勵資金。法定代扣代繳收入計入基數,委托代征收入不計入基數。

三、第二部分第(四)項第4點刪除。

四、第二部分第(四)項第5點改為第4點。

五、第二部分第(四)項第6點改為第5點,內容修改為:實際占用土地面積(不含承租面積,直接從集體經濟組織承租的土地除外)小于3畝的納稅人,暫不享受該減免政策。

六、第二部分第(五)項第1點修改為:對符合減免稅條件的納稅人存在違反稅收法律法規行為受到立案處罰的,取消享受減免稅政策資格。刪除第(1)條、第(2)條、第(3)條、第(4)條、第(5)條。

七、第三部分相關部門名稱修改如下:縣國土局改為縣自然資源和規劃局;縣安監局改為縣應急管理局;縣環保局改為市生態環境局遂昌分局;縣招商局改為縣經濟合作交流中心;縣旅委改為縣文化和廣電旅游體育局;縣國稅局、縣地稅局合并改為縣稅務局。

八、第三部分第(二)項,縣國稅局、縣地稅局職責合并為:縣稅務局負責提供納稅人實際入庫的稅收收入,確認有無稅收違法行為受到立案處罰:負責具體減免政策的宣傳和實施。對部分部門職責進行調整。

九、附件2中畝產稅收標準進行調整。

遂昌縣城鎮土地使用稅減免標準

 

行業

分類分檔等級

畝產稅收標準

減免幅度

工業

激勵類

一檔

“畝產稅收”達到行業平均值5倍以上的

80%

二檔

“畝產稅收”達到行業平均值3倍(含)-5

60%

提升類

三檔

“畝產稅收”達到行業平均值2倍(含)-3

40%

四檔

“畝產稅收”達到行業平均值1倍(含)-2

30%

一般類

五檔

“畝產稅收”達不到行業平均值的

0

其他

激勵類

一檔

“畝產稅收”達到行業平均值5倍以上的

80%

二檔

“畝產稅收”達到行業平均值3倍(含)-5

60%

提升類

三檔

“畝產稅收”達到行業平均值2倍(含)-3

40%

四檔

“畝產稅收”達到行業平均值1倍(含)-2

30%

一般類

五檔

“畝產稅收”達不到行業平均值的

0

十、本通知自發布之日起施行。

《遂昌縣人民政府辦公室關于全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知》(遂政辦發[2015]73號)作相應修改,重新公布如下:

 

 

關于全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知

(修訂征求意見稿)

 

根據《浙江省人民政府辦公廳關于全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知》(浙政辦發〔2014111號)要求,經縣政府研究,決定開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作。現將有關工作通知如下:

一、指導思想

根據“經營山水,統籌城鄉,全面建設長三角休閑旅游名城”的戰略總要求, 按照“綠水青山就是金山銀山”的發展戰略,為提高我縣土地資源的使用效率,加速產業轉型升級和經濟發展,建設美麗新遂昌,決定建立以“畝產稅收”為主要導向的評價機制,按照“畝產稅收”貢獻大小對城鎮土地使用稅實行分類分檔差別化減免政策。加大對稅收貢獻大、發展前景好、轉型升級步伐快、綠色環保發展企業的扶持力度,積極發揮稅收調節經濟的杠桿作用。

二、實施內容

(一)實施對象。

全縣繳納城鎮土地使用稅的納稅人(以下簡稱納稅人)

(二)調整城鎮土地使用稅稅額標準及范圍。

根據《浙江省人民政府辦公廳關于全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作的通知》(浙政辦發〔2014111號)、《浙江省人民政府關于印發浙江省城鎮土地使用稅實施辦法的通知》(浙政發〔200750號)文件精神,經縣政府研究決定,從201511日起調整我縣城鎮土地使用稅土地等級范圍和稅額標準如下:

1.城鎮土地使用稅土地等級范圍劃分。

全縣應稅土地等級劃分為三級:

一級用地范圍:妙高街道辦事處轄屬的西街、南街、東街、北街、北門、井東、東紅、龍潭、晗暉、上南門、螺絲、源口、古院、后江、東峰、三墩橋等建制村,具體以一級用地范圍圖為準(見附件1);

二級用地范圍:除一級用地范圍以外的妙高街道辦事處行政區域和云峰街道辦事處行政區域;

三級用地范圍:除一級、二級用地范圍以外的征收城鎮土地使用稅的本縣行政區域。

2.城鎮土地使用稅稅額標準。

一級用地:每平方米年稅額8元;

二級用地:每平方米年稅額6元;

三級用地:每平方米年稅額4元;

(三)實行分類分檔的城鎮土地使用稅減免政策

結合遂昌實際,將城鎮土地使用稅納稅人暫分為工業、其它等二個行業,對納稅人按照畝產稅收貢獻大小進行分檔,實行分類分檔的差別化減免政策(減免政策自2014年度起執行)

1.分類。按照納稅人實際入庫的畝產稅收貢獻為指標進行分類,具體劃分為激勵類、提升類和一般類三大類。激勵類是指畝產稅收貢獻較大且符合產業發展導向的;提升類是指畝產稅收貢獻處于中等水平的;一般類是指畝產稅收達不到行業平均值和不符合產業發展導向的。

2.分檔。分檔是指根據以上分類,相應實行分檔的減免政策。調整城鎮土地使用稅稅額標準及范圍所增加的城鎮土地使用稅稅收負擔,對激勵類納稅人通過減免使該稅收負擔比原稅負有所下降;對提升類納稅人通過減免避免該稅負上升過快,使其實際稅負水平比稅額標準調整前有所上浮或不增加,促進其進一步提升土地集約節約利用水平;對一般類納稅人不給予減免,通過調整稅收政策推進企業轉型升級,促進增加單位土地投入,盤活現有的存量土地,提高土地資源利用效率。

3.分類分檔的差別化減免標準(具體見附件2)。分類分檔差別化減免稅政策的行業年平均值、行業類別劃分實行動態管理,由縣稅務局適時向社會公布。

4. 縣畝均辦每年公布的“畝產論英雄”綜合評價結果為A類的企業減免幅度上浮20%B類企業減免幅度不變,C類企業減免幅度下浮20%D類企業不予減免。

5“畝產稅收”指納稅人在一個納稅年度(11日至1231日實際繳納入庫的)內,單位土地面積所產生的稅收收入。

1)稅收收入具體包括納稅人當年度自行申報且實際入庫(含自查補繳、扣除減免稅)的增值稅、消費稅、企業所得稅、個人所得稅、城市維護建設稅、城鎮土地使用稅、房產稅、資源稅、印花稅、車船稅、環境保護稅,減去上述所列稅收地方留成部分的財政扶持獎勵資金。法定代扣代繳收入計入基數,委托代征收入不計入基數。

2)占地畝數指納稅人實際占用的土地面積,包括納稅人自用、出租、無償提供他人使用等土地。納稅人土地有產權證的,以證載面積為準;無產權證的,以納稅人實際占用的土地面積確認。

3)特殊情形的口徑歸集。“一企多地”的,應按城鎮土地使用稅納稅主體合并土地計算該企業的畝產稅收;“一地多企”的,各入駐納稅人繳納的稅收可合并計入繳納城鎮土地使用稅納稅人。存有“一票否決”情形的,當事人一方稅收不計。  

(四)相關規定。

1.對納稅人取得新增建設用地建設初期,第一年(以12個月計算)給予100%的減免,第二年給予50%的減免。起始時間以城鎮土地使用稅納稅義務發生時間為準。

2.對從事符合產業導向、戰略性新興產業但目前畝產稅收貢獻不高的納稅人按本通知附件2《遂昌縣城鎮土地使用稅減免標準》第四檔減免城鎮土地使用稅。

3. 對從事公益事業、承擔政府任務但目前畝產稅收貢獻不高的納稅人,可酌情減免城鎮土地使用稅。

4.金融、保險、煙草、電力、石化、通訊業等行業以及房地產、建筑業不執行本通知的減免優惠,集團公司經營范圍中有房地產項目的,房地產項目繳納的城鎮土地使用稅不執行本通知的減免優惠。

5. 實際占用土地面積(不含承租面積,直接從集體經濟組織的土地除外)小于3畝的納稅人,暫不享受該減免政策。

(五)取消享受減免稅政策資格及降低減免幅度的情形。

1.對存在違反重大稅收法律法規行為且情節嚴重的,取消享受減免稅政策資格。

2.對符合減免稅條件的納稅人出現下列情形之一的,可視情節輕重降低檔次直至取消享受減免稅政策資格。

(1)逾期辦理納稅申報2次以上的;

(2)欠繳、未繳、少繳或逾期繳納稅收的;

(3)未按規定繳納社會保險費的;

(4)未按規定繳納地方水利建設基金的;

(5)未按規定繳納殘疾人就業保障金的;

(6)未按稅務關機規定報送材料的。

()其他規定。

1.當年度已注銷的納稅人、實行核定征收管理的納稅人不予減免。

2.對經營涉及多個行業的納稅人,以主營業務劃分行業,主營業務按照銷售收入孰高原則確定。

3.符合本通知規定減免條件,又符合國家法律、法規規定減免條件的企業,由企業自行選擇享受一項優惠政策。

4.除納稅人因嚴重自然災害或其他不可抗力因素遭受重大損失等情形可減免城鎮土地使用稅、國家政策性優惠可繼續執行外,省政府和省稅務局已下發的其他各項城鎮土地使用稅優惠政策不再執行。

三、組織機構及工作職責

(一)加強組織領導。

為確保工作有序開展,成立全面開展調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用工作工作領導小組。

  長:縣長

副組長:常務副縣長、分管副縣長、分管工業副縣長 

  員:縣發改局、縣財政局、縣建設局、縣經濟商務局

、縣經濟合作交流中心、縣自然資源和規劃局、縣應急管理局、市生態環境局遂昌分局、縣統計局、縣人力社保局、縣文化和廣電旅游體育局、縣工業園區管委會、縣稅務局、妙高街道、云峰街道主要負責人。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣稅務局,由稅務局主要負責人兼任辦公室主任。辦公室主要負責工作方案調研、稅收優惠政策落實、政策宣傳及綜合協調等工作。

(二)明確部門職責。

縣財政局負責提供納稅人獲得稅收地方留成部分的財政扶持獎勵資金金額情況等。

縣稅務局負責提供納稅人實際入庫的稅收收入,確認有無稅收違法行為受到立案處罰;負責具體減免政策的宣傳和實施。

縣應急管理局負責確認納稅人是否列入安全生產誠信機制建設黑名單,有無發生安全生產惡性事件等。

縣經濟商務局負責及時公布“畝產論英雄”綜合評價結果。

縣發改局負責提供符合國家鼓勵發展產業導向的證明以及戰略性新興產業的企業清冊等。

其他未列明的部門和單位在稅務機關提出協助或提供有關資料要求時,應當按照稅務部門的要求予以配合。

各責任單位的審核是對納稅人提供材料與本通知規定條件的相關性進行審核,不改變納稅人真實申報責任。審核期限最長不超過10個工作日。納稅人對報送材料的真實性和合法性承擔責任。

(三)建立部門聯動機制。

各責任部門要有計劃有步驟地推進調整城鎮土地使用稅政策促進土地集約節約利用各項工作,落實工作責任制,加大宣傳貫徹落實工作力度,掌握工作進展情況,及時協調解決重大問題,確保目標任務完成。涉及各有關部門承辦、配合的工作,各責任單位要切實負起責任,加強部門聯動,主動協作配合,形成工作合力。

四、其他

本通知自發布之日起施行。《遂昌縣人民政府關于調整遂昌縣城鎮土地使用稅應稅土地等級和單位適用稅額標準的通知》(遂政發〔2007112號)同時廢止。

 

附件:1.一級用地范圍圖

2.遂昌縣城鎮土地使用稅減免標準

 

 
 

 

 


                                          

 

 

 

 

 

 

 

附件1

         一級用地范圍圖

 
  說明: 0295ed85e909f40424823213a594f710
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

遂昌縣城鎮土地使用稅減免標準

 

行業

分類分檔等級

畝產稅收標準

減免幅度

工業

激勵類

一檔

“畝產稅收”達到行業平均值5倍以上的

80%

二檔

“畝產稅收”達到行業平均值3倍(含)-5

60%

提升類

三檔

“畝產稅收”達到行業平均值2倍(含)-3

40%

四檔

“畝產稅收”達到行業平均值1倍(含)-2

30%

一般類

五檔

“畝產稅收”達不到行業平均值的

0

其他

激勵類

一檔

“畝產稅收”達到行業平均值5倍以上的

80%

二檔

“畝產稅收”達到行業平均值3倍(含)-5

60%

提升類

三檔

“畝產稅收”達到行業平均值2倍(含)-3

40%

四檔

“畝產稅收”達到行業平均值1倍(含)-2

30%

一般類

五檔

“畝產稅收”達不到行業平均值的

0


 

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