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關于征求《遂昌縣推進生態工業高質量綠色發展三十條(征求意見稿)》修改意見的公告
時間:2019-10-10 來源:遂昌縣政府門戶網站 編輯:王飛 發表/查看意見

為營造民營經濟健康發展的良好環境,打造“麗水最優、全省前列”的政策體系,培育壯大主導產業,加快遂昌生態工業經濟高質量綠色發展,縣經濟商務局經過前期調查研究,并與相關單位多次討論,在原“三十九條”基礎上進行修訂完善,制定了《遂昌縣推進生態工業高質量綠色發展三十條(征求意見稿)》。根據《浙江省行政規范性文件管理辦法》第十二條規定,現將《遂昌縣推進生態工業高質量綠色發展三十條(征求意見稿)》向社會公開征求意見。有關單位和社會各界人士如有修改意見和建議,請于20191017日前通過來人、來電、信函等形式反饋至遂昌縣經濟商務局。

聯系人:藍文麗

聯系電話:0578- 8529505

聯系地址:遂昌縣上江飛龍路33

 

遂昌縣經濟商務局

20191010

 

 

遂昌縣推進生態工業高質量綠色發展三十條

(征求意見稿)

 

為深入實施“兩山”發展戰略,著力推進生態工業第一經濟,加快產業轉型升級,提振企業發展信心,經縣委、縣政府研究,決定出臺《遂昌縣推進生態工業高質量綠色發展三十條》。

一、鼓勵做大做強

1.鼓勵銷售上臺階。對年銷售收入首次達到2000萬元、1億元、5億元、10億元、20億元、50億元(含)及以上且畝均增加值達到“標準地”規定的工業企業,分別給予企業10萬元、20萬元、40萬元、50萬元、80萬元和100萬元獎勵。

2.鼓勵畝稅上臺階。對年納稅額達到100萬元(含)以上且畝均稅收達到“標準地”規定的工業企業,當年納稅增幅超過公共預算收入增長幅度的,在公共預算收入增長幅度內形成的超收地方綜合貢獻部分給予40%獎勵,超出公共預算收入增長幅度的部分,每再超出5個百分點,再超收部分形成的地方綜合貢獻部分獎勵比例相應再提高10%,最高部分獎勵比例100%。首次達到獎勵要求的,其上年稅收基數按不低于“標準地”畝均稅收核定,即上年納稅基數高于“標準地”畝均稅收的按實際,低于的按“標準地”畝均稅收標準折算。

3.鼓勵招大引強。新辦工業企業在約定期限內完成投資,且固定資產投資強度達到“標準地”規定的,對固定資產投資(剔除土地出讓金部分)在5000-1億元的,自投產之年起,其后1-5年按當年地方綜合貢獻部分的50%給予獎勵;對固定資產投資在1億元(含)以上或1000萬美元以上的外資項目的,自投產之年起,其后1-3年按當年地方綜合貢獻部分的100%給予獎勵,第4-5年按當年地方綜合貢獻部分的50%給予獎勵。

新辦工業企業在約定期限內完成投資,對項目的設備投資額在5000萬元以上的或外資項目設備投資額在3000萬以上的,按設備審計投資額(不含稅價)按8%予以獎勵,對采購本地設備的按10%予以獎勵。

對新建項目符合《浙江省高新技術產業統計分類目錄》并入統計庫的高新技術產業投資項目,且設備投資額不低于100萬元的企業,按設備審計投資額(不含稅價)按8%予以獎勵,對采購本地設備的按10%予以獎勵,每個項目最高限額100萬元。

4.加快項目建設。對通過“標準地”出讓方式取得工業用地使用權的企業,按以下方式分兩次予以獎勵:按期繳清土地出讓金后,按成交價與縣工業用地指導價差額部分的40%獎勵;按期開工建設的,按成交價與縣工業用地指導價差額部分的40%獎勵;二人及以上參與競價的,溢價部分不予獎勵。

5.鼓勵并購重組。新投資方占總股本50%以上,或成為第一大股東且占總股本40%以上,且重組后注冊資本不小于1000萬元的工業企業,以在并購重組過程中形成的地方綜合貢獻部分為標準(不含股權轉讓個人所得稅),全額獎勵給企業。在并購重組后,以被并購企業停產前前三年地方綜合貢獻部分平均數為基數,按照重組企業新增地方綜合貢獻部分為標準,自投產之年起,其后13年給予100%獎勵,第45年給予50%獎勵。

6.培育領軍企業。對認定為省、市級隱形冠軍企業的一次性給予50萬元、5萬元獎勵;獲得省級經信部門命名的單項冠軍企業(產品)的一次性獎勵50萬元。對認定為省級創新型示范中小企業的一次性給予10萬元獎勵。

二、推進轉型升級

7.鼓勵盤活閑置資產。對工業園區內的通過司法拍賣、公開拍賣取得工業閑置資產,且新上工業項目符合我縣產業發展導向的企業,按土地面積給予一次性6/平方米的獎勵。

8.支持“空間換地”。對已取得不動產權證的我縣工業企業,在原有土地使用范圍內,經批準實施的加層或翻建、改建、擴建、擴大生產用房的技術改造項目,在重新取得不動產權證后,給予新增生產性用房50/平方米獎勵,每家企業最高限額100萬元。對新取得工業用地的企業,在取得不動產權證后,對第三層及以上生產性用房按80/平方米獎勵,每家企業最高限額100萬元。

9.鼓勵技術改造。經主管部門認定,納稅額不少于50萬元,對納入統計局年度工業投資項目統計的且設備投資額不低于100萬元的企業,按設備審計投資額的8%給予獎勵(對在201911日至20201231日期間備案登記,并在2020年底前開始實施的制造業技改項目,給予實際設備審計投資額的12%給予獎勵);對項目符合《浙江省高新技術產業統計分類目錄》納入統計的,給予10%獎勵;對列入省、市級重點技改項目計劃或“機器換人”典型示范項目計劃的,分別按實際設備審計投資額的20%15%給予獎勵。以上技改項目每個最高限額300萬元。

三、推動兩化融合

10.鼓勵企業深度推進數字化建設。對符合上一年度全省區域兩化融合發展水平評估指標體系導向的企業信息化項目,當年度項目信息技術服務(包括軟件項目實施、云服務等)等投資額在50萬元及以上(不含稅)或當年度網絡、硬件投資額在200萬元及以上(不含稅)的,按項目網絡軟硬件審計投資額的30%、數字化生產設備審計投資額的20%給予獎勵。對屬于數字經濟核心產業目錄的項目,獎勵比例再提高5個百分點。每家企業最高限額400萬元。

鼓勵企業上云:鼓勵本地云服務商全面開展本地企業上云服務工作,對當年度單個企業與云服務商簽訂云服務合同費用2000元(含)至3萬元(不含)范圍內,并經省級經信部門認定為當年度上云企業的,給予云服務商按每家通過上云認定企業1000元的標準進行補助。鼓勵企業深度上云,對當年度單個企業云服務費在3萬元及以上的,給予企業按實際支付云服務費用的30%進行補助,每家企業最高限額10萬元。鼓勵企業申報上云標桿和示范,當年度獲得省級“企業上云”標桿企業的,一次性獎勵5萬元。當年度獲得省級“行業云應用示范平臺”的企業,一次性獎勵20萬元。

11.爭創省級以上示范企業。對當年新認定為兩化融合、軟件、電子信息、數字經濟、服務型制造、工業互聯網等國家級、省級信息化類示范企業的,每家分別獎勵50萬元、20萬元;當年新通過認證的兩化融合管理體系貫標企業,每家獎勵50萬元。入選工信部、省級工業互聯網平臺稱號的,每家分別獎勵50萬元、20萬元,入選工信部工業互聯網APP、大數據、智能制造等優秀解決方案的,每家獎勵20萬元。

12.培育工業信息工程服務機構。對注冊在我縣或入駐在我縣飛地園區的工業互聯網應用、機器換人、智能制造等工業信息工程服務機構,每年按為我縣企業提供智能制造的工業互聯網平臺服務、綜合解決方案服務、云服務、工業網絡建設服務、智能化技術改造服務、工控安全服務、工業應用軟件開發、數據應用服務、工業智能裝備開發等實際銷售收入的3%給予補助。對列入省經信廳公布的工業信息工程、機器換人、智能化改造工程服務公司名單的,追加補助2個百分點。每家企業最高限額100萬元。

四、強化創新發展

13.支持構建科技創新體系。建設金屬制品產業創新服務綜合體,打造重點孵化、協同創新、公共服務“三位一體”的產業創新綜合體,構建以平臺搭建為核心的公共創新服務體系。

積極引入孵化器運營主體,實行成效激勵機制。科技企業孵化器被認定為國家級、省級的,按上級實際撥付資金總額的30%給予獎勵。在孵化園引進與高校科研院所合作、國際合作設立本地合作平臺,按實際成交金額的1%進行獎勵,每項最高不超過10萬元;在孵化園引進與世界500強、中國500強、浙商500強企業的本地技術合作,分別按實際成交金額的3%2%1%進行獎勵,每項最高不超過10萬元;其合作科技成果在本地轉化產業化3年內每100萬元銷售額獎勵0.2萬元,最高不超過10萬元(以正式銷售發票為準)。每成功引入或認定國家高新技術企業1家,獎勵20萬;每引入或認定科技型中小企業1家,獎勵2萬元。

企業建成省高企研發中心(技術中心)、企業研究院、重點實驗室(工程實驗室)、重點企業研究院,上級無經費補助的,分別獎勵25萬元、60萬元、100萬元、200萬元,被認定為國家級的加倍獎勵;上級有經費補助的,給予實際補助額50%的配套獎勵資金(最高不超過500萬元)。對企業與名院名校名企合作共建各類創新載體,通過省級認定的,分別給予一次性獎勵15萬元。

對被認定為國家級、省級、市級行業(區域)科技創新平臺(中心),分別給予一次性獎勵250萬元、120萬元、25萬元。對獲得省科技進步一等獎、二等獎、三等獎的企業,分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元;對獲得國家科技進步一等獎、二等獎的企業,分別獎勵500萬元、200萬元。其中,對第一完成單位全額獎勵,第二完成單位減半獎勵。

對當年經信部門新認定的省級企業技術中心獎勵50萬元,市級獎勵5萬。獲得經信部門命名的首臺套產品一次性獎勵50萬,省級技術創新項目一次性獎勵10萬元;對由經信部門委托,并通過鑒定的省級新產品一次性獎勵10萬元(同一產品科技與經信部門不重復獎勵)。

14.鼓勵培育高新技術產業。首次被認定為國家、省創新型企業分別獎勵100萬元、30萬元,首次被認定為國家高新技術企業獎勵40萬元,縣外引進(遷入)的高新技術企業,視同新認定的高新技術企業;重新認定為國家高新技術企業的獎勵10萬元;被認定為省科技型中小企業獎勵6萬元。

對被認定為國家級新產品、省級新產品試制計劃通過驗收并列入浙江省科技成果庫的分別獎勵5萬元、2萬元。對獲得國家、省高新技術特色產業基地的,分別獎勵100萬元、50萬元,對被列入國家火炬計劃項目的,獎勵10萬元。

對當年新納入高新技術產業增加值統計范圍的企業,獎勵5萬元;對納入高新技術產業統計范圍且高新技術產業增加值貢獻率前三名的企業,分別給予201510萬元的獎勵。

對規上企業研發經費支出(以統計部門提供的R&D數據為準),按實際支出額的5%給予獎勵,最高不超過30萬元;對規下企業符合加計扣除政策的研發經費支出(以稅務部門提供的數據為準),按實際支出額的5%給予獎勵,最高不超過20萬元;對高新技術企業,只獎勵超出要求部分的研發經費(R&D)支出,按10%給予獎勵,最高不超過50萬元。

15.保護知識產權。對當年獲得國內授權的發明專利和實用新型專利(以專利授權日為準),其專利權人是本縣企事業單位的,每件分別給予2萬元和2000元的獎勵;對當年獲得授權的有效國外專利(以專利授權日為準),發明專利每件獎勵6萬元、實用新型專利每件獎勵2萬元(一件專利限一國授權獎勵即一件專利多國授權給予一國獎勵);上述兩項專利通過PCT途徑向國外申請專利的,每件另給予1萬元的費用獎勵。單個主體其當年授權國內專利獎勵總額不超過10萬元。鼓勵企業應用人工智能,對軟件著作權每件獎勵2000元。企業通過知識產權貫標認證或評價,一次性獎勵6萬元。

獲得國家、省、市專利試點(示范)企業的,分別給予一次性獎勵20萬元、10萬元、5萬元。鼓勵企業依照法律積極參加涉外專利的訴訟,對取得勝訴的案件,本縣企業每件案件給予50%的訴訟費(案件受理費)獎勵,此項獎勵最高限額50萬元。

鼓勵企業開展知識產權(專利權、商標權)質押融資,對其質押貸款的利息按25%進行貼息獎勵,專利權或商標權單一質押貸款的,項貼息獎勵單個企業每年最高限額10萬元;專利權和商標權同時或者分別質押貸款的,此項貼息獎勵單個企業每年最高限額20萬元,從實際取得貸款月份開始計算。對開展知識產權(專利權、商標權)質押融資的銀行,每開展一筆貸款額50-100萬元(含100萬元)的,獎勵0.5萬元,貸款額100-200萬元的,獎勵1萬元,貸款額200萬元以上的,獎勵2萬元,同一銀行每年最高限額10萬元;對開展知識產權(專利權、商標權)質押融資提供保險或擔保業務的公司,每開展一筆貸款額50-100萬元(含100萬元)保險或擔保的,獎勵0.5萬元,貸款額100-200萬元的,獎勵1萬元,貸款額200萬元以上的,獎勵2萬元,同一保險或擔保企業每年最高限額10萬元。因貸款產生的知識產權(專利權、商標權)評估費用的,一次性獎勵1萬元(補貼對象為委托方)。知識產權(專利權、商標權)純質押融資的,全額兌現貼息和獎勵;與其他資產組合質押融資的,按50%兌現貼息和獎勵。

16.支持“大眾創業,萬眾創新”。積極打造科技孵化器(含飛地)、眾創空間建設(含飛地),根據產業發展需求特點及優勢,構建專業化、差異化、多元化的眾創空間,眾創空間與科技企業孵化器、加速器、產業園區等,積極探索以人才、技術為主的孵化模式,構建科技成果轉移轉化和創業孵化體系。

被認定為國家級、省級、市級科技企業孵化器,分別給予一次性獎勵100萬元、50萬元、15萬元;被認定為國家級、省級、市級眾創空間(星創天地),分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元。

17.鼓勵科技成果轉化。對企業吸納科技成果(單項超過100萬元)并在本地轉化的,按其上年度委托開發和受讓技術實現技術交易額(需完成技術合同登記并且納入企業研發費)的8%給予補助,最高不超過50萬元。企業參與技術市場組織的科技成果拍賣的,按實際技術交易額的2%給予補助,每家企業每年不超過5萬元。

18.支持軍民融合產業發展。對首次獲得武器裝備科研生產單位保密資格證、武器裝備科研生產許可證、裝備承制單位資格認證的,每項認證獎勵20萬元。相關承研承制證書同一年度一次性辦全的給予一次性獎勵80萬元,單個證書不再重復獎勵。對具備軍品承研承制資質企業的軍民融合相關產品年銷售收入首次達1000萬元(含),給予一次性獎勵20萬元。對軍方設立軍代表室并開展實質性工作的企業,獎勵10萬元。對首次獲得國家、省軍民融合示范企業的單位,分別獎勵80萬元、30萬元。

五、加強金融支持

19.加強產業基金引導。積極引進各類社會資本,重點投資對全縣經濟社會發展具有明顯帶動作用的創新項目和引領項目,加快產業和資產融合發展,打造政府產業基金2.0版本。

20.鼓勵對接資本市場。深入實施“鳳凰計劃”,推進企業股改上市和并購重組工作,相關政策文件另行制定。

21.支持政策性融資擔保。發揮遂昌縣政策性融資擔保有限公司政策性擔保職能,根據擔保業務管理暫行辦法,為有融資需求且符合管理辦法規定的工業企業提供原則上不超過500萬元的融資貸款擔保業務。推動政銀企合作平臺建設,在續貸手續完備的前提下,鼓勵銀行辦理轉貸業務,共同助力小微企業建設發展。

六、注重品牌建設

22.支持標準化創建。參與制(修)訂國際標準并發布的企業分別給予50萬元;對主導、參與制(修)訂國家標準并發布的企業分別給予20萬元、10萬元獎勵;對主導或參與制(修)訂國家級團體標準并發布的企業分別給予20萬元、5萬元獎勵;對主導或參與制(修)訂浙江制造標準并發布的企業分別給予20萬元、5萬元獎勵;對主導或參與制(修)訂行業標準并發布的企業分別給予15萬元、3萬元獎勵;對主導或參與制(修)訂省級地方標準并發布的企業分別給予10萬元、2萬元獎勵;對主導制訂市級地方標準并發布的企業給予3萬元獎勵。

23.鼓勵爭創品牌。對通過浙江制造品牌認證的企業,按照每個產品給予20萬元一次性獎勵(同一項浙江制造標準通過認證的視為同一產品)。首次獲得中國馳名商標(不含司法認定)、地理標志證明商標(保護產品)、集體商標的企業或其他組織各獎勵30萬元。首次獲得浙江省知名商號的,獎勵8萬元。首次獲得浙江省信用管理示范企業、麗水市信用管理示范企業稱號的企業,分別給予獎勵8萬元,2萬元。首次獲得浙江省AAAAA級守合同重信用企業,分別給予獎勵3萬元、1萬元。首次獲得浙江省商標品牌示范企業的獎勵5萬元。

24.提升管理水平。當年首次通過ISO14000GB/T14000)系列環境管理體系認證、OHSAS18000GB/T28000)系列職業健康與安全管理體系認證、GB/T23331能源管理體系認證、SA8000社會責任管理體系認證、GB/T31950企業誠信管理體系認證、ISO10012測量管理體系3A級以上認證、ISO22000系列食品安全管理體系認證或HACCP認證、TUV歐盟安全認證、UL美國安全認證的企業,獎勵3.5萬元。為應對國外技術性貿易壁壘(歐盟ROHSEUPREACH指令,日本肯定列表)而進行的首次認證,獎勵3.5萬元。首次通過中國、美國、德國、英國、挪威、法國、日本、韓國、俄羅斯、意大利船級社認證的企業,獎勵3.5萬元(一個國家限獎勵一次)。

七、突出綠色發展

25.鼓勵節能減排和循環發展。首次通過省級清潔生產審核驗收的企業,給予獎勵6萬元;首次獲得省綠色企業證書的企業,給予獎勵5萬元;首次通過省、市級節能示范企業審核驗收的企業,分別給予獎勵6萬元、4萬元;列入省級以上《節能產品政府采購清單》和節電、節水技術目錄的企業,或列入國家節能減排、污染物防治技術目錄的企業,每個項目給予一次性獎勵10萬元;列入省、市級循環經濟示范企業的,分別給予獎勵6萬元、5萬元。成功創建省、市級節水型企業的(通過水平衡測試的企業),分別給予一次性獎勵6萬元、4萬元。

八、助推開放發展

26.鼓勵進出口。對生產企業出口銷售的產品,給予出口銷售額1.5%的獎勵。流通企業按生產企業50%的標準給予獎勵,每家企業獎勵最高不超過50萬元。對年度自營進口額首次超3000萬元以上(含3000萬元)、6000萬元以上(含6000萬元)、3億元以上(含3億元)、5億元以上(含5億元)的企業,分別給予獎勵10萬元、20萬元、30萬元、50萬元。

對出口企業當年新獲得“中國出口名牌”、“浙江出口名牌”、“麗水出口名牌”分別獎勵30萬元、10萬元和5萬元。同年同一品牌獲不同等級的,按就高不就低的原則獎勵,同一品牌同一等級只享受一次獎勵。

27.支持企業參加展會。對參加發改、經信、商務、科技部門組織的國(境)內展會的企業,其攤位費給予全額補助,每家企業每次最高補助15萬元。對參加發改、經信、商務和科技部門組織的國(境)外展會以及自行參加的其他展會的企業按參加部門組織的國(境)內展會補助標準的70%給予補助。

28.支持企業應對國際貿易風險。對參加“兩反一保”等各類貿易摩擦案件應訴的,在案件取得終審結果后,對其發生的律師代理費用按實際支付額的50%給予補助,單個企業單個案件補助最高不超過人民幣10萬元。對出口額在500萬美元()以下的小微出口企業投保的出口信用保險費和資信調查費給予100%的補助;對出口額在500萬美元以上的出口企業投保的出口信用保險費和資信調查費給予70%的補助。

九、優化營商環境

29.鼓勵發展工業設計對新認定為國家級、省級工業設計中心的分別給予30萬元、20萬元獎勵。對經認定的省級重點企業設計院,給予50萬元補助。工業設計企業(中心)參加經主管部門認定的國際、國家級、省級工業設計大獎賽并獲得優秀工業設計獎以上的,分別給予50萬、20萬和10萬元獎勵。

30.提升服務水平。建立“三服務”長效化機制,深入推進“百名局長幫百企”,加快服務大廳標準化建設,深化“一窗受理,集成服務”。健全代辦服務機制,推進大代辦服務,推動“就近辦”,自助終端系統鄉鎮(街道)全覆蓋。積極應用“網上中介超市”,深化中介網競一條龍服務,實現中介全流程100%網上運行。全面實現企業開辦全流程一日辦結,一般企業投資項目從賦碼備案到竣工驗收審批“最多90天”,力爭80天以內。

十、扶持對象和條件

在我縣工商登記、按相關規定報送數據的工業企業,且投資項目經遂昌縣工業投資項目決策咨詢工作領導小組討論并通過的企業以及專利、工業設計條款中明確的單位可享受本政策(其中水電、光伏、天然氣、風電企業不享受本政策)。

對年內發生較大安全生產事故、重大環境污染事故、涉稅刑事案件的企業和上年度“畝均論英雄”綜合評價D類企業,實行一票否決制(由相關主管部門提出否決證明),不予兌現當年獎補資金。對上年度“畝均論英雄”綜合評價C類企業按80%兌現。

企業可同時享受本政策和省級及以上扶持政策(明確注明除外);企業同一事項涉及本政策多項補助或獎勵的不重復兌現。銷售收入(不含稅)以稅務部門數據為準。

對重大工業項目,可采取“一事一議”政策。

本政策出臺之前政府與企業簽訂投資合同且未履行結束的,企業按照原政策文件繼續享受政策。

十一、本政策自發文之日起30日后施行,《遂昌縣振興生態工業改革創新三十九條》(遂委辦發〔201816號)自本文件發布之日起廢止。

 

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