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關于印發《遂昌縣應急搶險救災工程預選承包商制度實施辦法(試行)》的通知
遂政辦發〔2019〕44號
索引號:002662104-02-2019-3048 生成時間:2019-09-10 發布機構:縣政府辦公室

遂昌縣人民政府辦公室關于印發

《遂昌縣應急搶險救災工程預選承包商制度

實施辦法(試行)》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位

《遂昌縣應急搶險救災工程預選承包商制度實施辦法(試行)》經縣政府第29次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真遵照實施。

 

遂昌縣人民政府辦公室

   2019年9月9

 

 

(此件公開發布)

遂昌縣應急搶險救災工程預選承包商制度

實施辦法(試行)

 

第一章  總則

第一條  為提升應急搶險救災工作效率,規范建設市場秩序,推進誠信體系建設,加強工程建設項目招投標的監督管理,擇優選擇承包商,確保工程質量安全,依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關規定,結合遂昌實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣范圍內應急搶險救災工程的確定和發包管理。

 

第二章  應急搶險救災工程

第三條  本辦法所稱應急搶險救災工程,是指本行政區域內因突發事件引發,正在產生嚴重危害或者即將產生嚴重危害,必須迅速采取應對措施的工程,或者因應對突發事件發生必須在短期內完成的工程,包括建設工程和其他處置措施。主要包括:

(一)自然災害和其他不可抗力因素引起的水土保持、環境保護、園林綠化、林業、防火等的搶險整治工程;

(二)水利、排水、供水等公共水務設施的搶險加固以及應對緊急防洪、排澇、疏浚、水污染事故等的搶險整治工程;

(三)山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害的搶險治理工程;

(四)房屋建筑及其附屬設施和市政、環衛、交通、通信、供電、供氣、人防等公共設施的搶險修復工程;

(五)危險化學品引起的火災、爆炸、中毒等的搶險救災工程;

(六)其他因突發事件引發,或者為應對突發事件必須采取措施的應急搶險救災工程。

第四條  應急搶險救災工程的發包,符合招投標有關法律、法規的,可以不招標。

第五條  應急搶險救災工程應由項目建設單位提出建設方案,經應急管理部門初審,縣府辦組織相關部門召開專題會議審核,報縣政府同意后實施。重大項目需經縣政府常務會議通過。確因情況緊急先實施的,應當自工程實施之日起7日內補辦并盡快完成相應手續。

第六條  不得將因前期工作不主動、計劃不周密等人為因素造成延誤的項目認定為應急搶險救災工程;不得對應急搶險救災工程作無原則的擴大解釋,以時間緊、任務重為由,將依法必須進行公開招標的工程項目認定為應急搶險救災工程。

 

第三章  預選承包商

第七條  建立遂昌縣應急搶險救災工程預選承包商名錄,應急搶險救災工程由項目建設單位在有關部門的監督下,從預選承包名錄中隨機抽取確定具備相應資質和能力的承包人。因工程特殊,在預選承包商名錄中無適合資質和能力要求的,可從預選承包商名錄以外比選確定承包人,并抄送行業行政監督部門備案。

第八條  預選承包商名錄由各行業主管部門負責建立并聯合發布。名錄中應包含一定數量的房建、市政、水利、交通、地質災害等施工企業。

第九條  預選承包商入選程序:

(一)預選承包商以公開招標方式產生,在麗水市公共資源交易網(遂昌)發布招標公告。

(二)投標人在規定時間內向招標人提交相關資料。

(三)評審小組按照規定對投標人進行評審,確定初選名單。

(四)初選名單在麗水市公共資源交易網(遂昌)公示 5 日,公示期滿無異議的,確定名錄,并予以公布。

第十條  在投標截止日前兩年內,有下列情形之一的施工企業,不得列入名錄:

(一)因拖欠民工工資、分包商工程款造成惡劣影響被相關職能部門通報或未按規定辦理民工工資支付保障金手續的。

(二)因行賄、受賄、掛靠、串標、圍標、提供虛假材料等行為受到相關職能部門行政處罰或主要負責人受到刑事處罰的。

(三)發生較大以上工程質量、安全生產事故的。

(四)因組織管理不力、施工力量不足等原因,導致麗水市行政區域內的政府投資工程建設項目進度嚴重滯后或未在合同規定時間內完工,受到相關職能部門通報批評的。

(五)被市場監管部門列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單的。

(六)被投訴舉報且經查實有捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料行為的。

(七)有不良信息記錄的(由評審小組確定的查詢途徑的查詢結果為準)。

(八)中標后非因不可抗力原因放棄中標的。

(九)其他違法違規行為,情節嚴重的。

第十一條  投標人在投標時弄虛作假、隱瞞真相的,經查實,不予列入名錄;已列入名錄的予以撤銷,并在3年內限制進入名錄。

第十二條  預選承包商名錄實行動態管理,根據實際管理、使用情況,原則上每兩年為一個實施周期,期滿后重新招標。

(一)入選名錄的企業在實施周期內存在有本辦法第十條所列情形的,由行業主管部門負責將其清退出名錄。

(二)入選名錄的企業在實施周期內無故不參與工程競包達3次的,由行業主管部門負責將其清退出名錄。

(三)入選名錄的企業在實施周期內要求退出的,由企業申請,行業主管部門同意后退出名錄。

(四)實施周期內,某一領域名錄的企業數量少于3家時,行業主管部門應當及時予以增補。

 

第四章  應急搶險救災工程的發包

第十三條  應急搶險救災工程發包前需有經同意的應急搶險救災工程認定表(詳見附件1)和工程基本情況及概(預)算。其中確實來不及編制概(預)算的工程,可簽訂下浮率合同。

第十四條  應急搶險救災工程發包場所設在縣公共資源交易中心。

第十五條  工程發包時,建設單位應通知預選承包商名錄中所有符合本工程要求的企業到達發包現場競包。在規定的時間內到達發包現場的企業為擬承包人。

第十六條  評標采用“雙隨機”中標法,由建設單位代表先隨機抽取下浮率,再從擬承包人中隨機抽取承包人。

擬承包人2家及以上的可開標;擬承包人僅為1家時,即確認該擬承包人為承包人;無擬承包人時,由建設單位另行比選確定承包人,報行業行政監督部門備案。

第十七條  縣行業行政監督部門負責現場監督,現場監督負責人須填寫監督紀錄,并簽字存檔。

第十八條  各行業行政監督部門要加強監督,對弄虛作假、擅自擴大應急搶險救災工程范圍的,以及在預選承包商招標和工程發包過程中發生的違法違規行為,應及時依法處理或者移送有關機關處理。

第五章  附則

第十九條  本縣小額建設工程發包可應用本辦法中的預選承包商名錄。

第二十條  本辦法自20191010日起施行。

 

附件:1.遂昌縣應急搶險救災工程認定表

 

附件

遂昌縣應急搶險救災工程認定表

項目名稱

 

建設單位

 

聯系人

 

聯系電話

 

項目概況:

   

   

申請理由:

   

建設單位意見:

                     主要負責人(簽字):

應急管理部門意見:

主要負責人(簽字):

專題會議意見:

 (包括是否同意認定為應急搶險救災工程、承包人的企業資質要求、單價下浮率區間等內容)

會議召集人(簽字):

縣政府意見:

分管領導(簽字):

注明:本表一式四份,縣府辦、應急管理部門、建設單位、行業行政監督部門各存一份。


 

抄送:縣委各部門,縣人大常委會、政協辦公室,縣人武部,縣法院,縣檢察院

遂昌縣人民政府辦公室                   2019910日印發

《遂昌縣應急搶險救災工程預選承包商制度實施辦法(試行)》的政策解讀

附件:遂政辦發〔2019〕44號.cebx
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